前言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由云南省旅游民宿行业协会提出并归口。
本文件起草单位：云南省旅游民宿行业协会、北京回家呗民宿管理有限公司、甘肃望春山民宿有限公司、大理探索文化传播有限公司、云南丹青里企业管理有限公司。
本文件主要起草人：
引言
边境特色民宿是边境旅游接待体系的重要组成部分。边境地区具有区位敏感、政策管理要求特殊、气候地质条件复杂、涉外接待频率相对较高等特点，民宿建设与运营既要满足旅游民宿服务质量与安全要求，又要兼顾边境管理、出入境管理、反恐与治安管理、生态环境保护、文物与传统村落保护等要求。
本文件以“风貌塑形 + 安全管控”为主线，在选址与规划、建设风貌、设施配置、安全管控和运营管理等方面提出可操作的要求，并通过规范性附录提供自查/检查登记表、检查表、报告目录与证据清单等工具，便于自查、监督检查与持续改进。
当本文件与现行法律法规、强制性国家标准存在不一致时，应以法律法规和强制性国家标准为准。
1 范围
本文件规定了边境特色民宿在术语和定义、总体要求、选址与规划、建设风貌、设施配置、安全管控、运营管理与持续改进等方面的要求。
本文件适用于全国陆地边境与沿边口岸地区依托边疆文化、民族文化、边贸文化、国门景观和边地生态资源建设与运营的旅游民宿。
本文件适用于新建、改建和扩建的边境特色民宿，也适用于既有边境民宿的风貌提升和安全管理。
本文件贯彻落实全国统一大市场建设要求，面向全国统筹适用，推动边境口岸与沿边省区特色民宿在国门风貌展示与边境安全管控上的协同与规范。
本文件所列自查、监督检查和第三方核查形成的符合性结论与整改建议，依据T/YNMS 041—2026作为申请特色示范自律评价的技术参考；特色示范证书与牌匾核发须经协会正式组织申报与评审程序。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
T/YNMS 041—2026 旅游民宿认定与评价总则
GB 2894-2025 安全色和安全标志
GB 5749-2022 生活饮用水卫生标准
GB 8978 污水综合排放标准
GB/T 10001.1-2023 公共信息图形符号 第1部分：通用符号
GB/T 10001.2-2021 公共信息图形符号 第2部分：旅游休闲符号
GB/T 16766-2017 旅游业基础术语
GB/T 18973-2022 旅游厕所质量要求与评定
GB/T 41648—2022 旅游民宿基本要求与等级划分
GB 50016 建筑设计防火规范
GB 50034 建筑照明设计标准
GB 50222 建筑内部装修设计防火规范
GB 50352 民用建筑设计统一标准
GB 50763 无障碍设计规范
LB/T 065-2019 旅游民宿基本要求与评价（含第1号修改单）
《中华人民共和国出境入境管理法》
《中华人民共和国反恐怖主义法》
《中华人民共和国治安管理处罚法》
3 术语和定义
GB/T 16766-2017、GB/T 41648—2022界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1
边境特色民宿 border特色 homestay
位于边境县、市、镇或边境旅游重点区域内，依托边疆自然景观、民族文化、口岸文化、边贸文化和国门风情，提供住宿、餐饮和体验服务的旅游民宿。
3.2
边境风貌 border landscape style
体现边疆地区地理环境、民族聚落、建筑传统、生活方式和国门形象的整体视觉风格和空间特征。
3.3
边境安全管控 border safety control
围绕治安秩序、消防安全、食品安全、涉外接待、边境活动组织、极端天气和突发事件等实施的全过程风险识别、预防、处置和追踪管理。
3.4
涉外接待 foreign-related reception
针对外籍游客、港澳台游客以及参与跨境交流活动人员开展的信息核验、入住接待、提示告知和服务管理活动。
3.5
边境体验活动 border experience activity
围绕边疆文化、民族交流、国门观光、边贸集市、边地美食和自然生态开展的旅游体验活动。
3.6
敏感区域 sensitive control area
依法划定或由有关部门明确的，因边境管理、国防安全、公共安全、生态保护或文物保护等需要实施限制进入、限制拍摄、限制停留或限制经营活动的区域。
3.7
风险提示 risk disclosure
民宿在涉边活动、涉外接待、极端天气、交通与户外活动等场景下，以口头告知、书面告知、提示牌或电子确认等方式向游客说明风险事项、行为边界、禁止事项与应急联络方式的行为。
4 总体要求
4.1 基本原则
4.1.1 合法合规原则
边境特色民宿建设与运营应坚持合法合规，并满足以下要求：
a) 应依法取得或办理相关经营资质、备案与许可手续，手续材料应真实、完整、可追溯；
b) 选址、建设与改造应符合国土空间规划、村庄规划、建设工程管理等要求，不应擅自改变用地用途或突破建设管控；
c) 对涉及文物、传统建筑、传统村落保护范围的项目，应依法履行审批或备案程序；
d) 对涉及涉外接待、涉边活动组织等事项，应遵守相关管理规定并接受监督管理；
e) 宣传推广内容应真实准确，不应以猎奇化、夸大化方式误导游客或诱导违规行为。
法律依据： 《中华人民共和国城乡规划法》相关条款、《中华人民共和国旅游法》相关条款。
4.1.2 安全底线原则
边境特色民宿应坚持安全底线，建立“风险识别—预防控制—应急处置—记录复盘”闭环，并满足以下要求：
a) 应建立治安、消防、食品、涉外接待、活动组织、极端天气等风险清单与控制措施；
b) 应落实实名登记、证件查验、重点人员与异常情况报告等治安管理要求（如适用）；
c) 建筑防火、装修材料、电气与燃气设施应满足相关标准要求，疏散通道应保持畅通；
d) 组织边境体验活动前应开展风险评估，明确路线、集合点、禁止事项与应急联络；
e) 应定期开展应急演练并形成记录，旺季或重大活动前宜开展专项演练。
法律依据： 《中华人民共和国反恐怖主义法》相关条款、《中华人民共和国消防法》相关条款、《中华人民共和国突发事件应对法》相关条款。
4.1.3 风貌协调原则
边境特色民宿应突出边地辨识度并与周边环境协调，并满足以下要求：
a) 建筑体量、高度、色彩与材质应与边境村寨或城镇风貌相协调，避免突兀与过度商业化；
b) 宜提炼当地民族聚落、边关驿站、边贸街区等元素进行再设计，不应简单复制外来风格；
c) 标识导视、广告牌匾、夜景照明应与整体形象统一，避免光污染与扰民；
d) 改造项目宜保留传统构件与院落格局，对有保护价值建筑应实施最小干预；
e) 体验空间、展示角与公共活动区的布置不应影响消防疏散、安全监控与边境管理秩序。
法律依据： 《中华人民共和国城乡规划法》相关条款、《中华人民共和国文物保护法》相关条款。
4.1.4 文化真实原则
边境特色民宿应坚持文化真实表达与尊重当地习俗，并满足以下要求：
a) 文化展示内容应来源可靠、叙事准确，不应编造历史或歪曲民族文化；
b) 展示与体验应尊重当地居民生活方式与宗教/民俗禁忌，避免干扰社区生活；
c) 宜建立解说文本与导览脚本并对员工进行培训，确保口径一致；
d) 涉及跨境交流、边贸集市等内容的体验，应明确行为边界与法律风险提示；
e) 不应以低俗化、猎奇化方式进行文化营销或吸引流量。
法律依据： 《中华人民共和国非物质文化遗产法》相关条款、《中华人民共和国广告法》相关条款。
4.1.5 生态友好原则
边境特色民宿建设应减少生态扰动并推进绿色运营，并满足以下要求：
a) 选址应避开生态保护红线、永久基本农田及法律法规禁止建设区域；
b) 污水处理、垃圾分类与清运应符合相关标准要求，不应向水体、沟渠或农田直排；
c) 夜景照明应控制亮度与时段，避免对野生动物与居民生活造成干扰；
d) 宜采用节能设备、绿色建材与低碳运营措施，减少一次性用品与浪费；
e) 组织户外活动应控制承载量，避免踩踏植被、破坏水土与产生火灾隐患。
法律依据： 《中华人民共和国环境保护法》相关条款、《中华人民共和国森林法》相关条款（如适用）。
4.2 基本条件
4.2.1 民宿经营主体应具备合法经营资质，并按照公安、消防、市场监管等要求办理相关手续。
4.2.2 民宿选址和建设应符合所在地国土空间规划、村庄规划、边境管理和文物保护等要求。
4.2.3 民宿应符合GB/T 41648—2022和LB/T 065规定的基本要求。
4.2.4 民宿应建立边境安全管理制度、涉外接待制度和应急处置制度。
4.3 管控要求
4.3.1 民宿经营者应主动接受公安机关、边境管理部门、消防救援机构和属地政府的监督管理。
4.3.2 民宿不应组织、引导或默许游客进入禁止进入区域、敏感管理区域或未经批准的边境活动点位。
4.3.3 民宿应向游客提示边境地区出行规则、拍摄限制、通关规定和安全注意事项。
5 选址与规划要求
5.1 选址要求
5.1.1 民宿应优先布局在具备合法建设条件、旅游接待基础和公共服务支撑的边境城镇、边境特色村寨、口岸旅游节点或边境景区周边区域。
5.1.2 选址应避开滑坡、泥石流、山洪、边坡坍塌等地质灾害高风险区域。
5.1.3 民宿不应占用生态保护红线、永久基本农田和法律法规禁止建设的区域。
5.1.4 靠近边境管理敏感区域的民宿，应事先核实建设和经营范围，不应设置影响边境管理秩序的观景平台、穿越线路或聚集活动点。
5.2 规划布局
5.2.1 民宿规划应统筹住宿区、接待区、餐饮区、公共活动区、后勤区和停车区。
5.2.2 民宿入口、停车、安检提示、住宿流线和后勤流线应分区清晰，避免交叉干扰。
5.2.3 民宿宜设置面向景观和文化展示的公共空间，但不应形成无遮挡观测敏感设施的高风险空间。
5.2.4 民宿在村寨聚落中布局时，应尊重原有巷道肌理、院落关系和公共活动空间。
5.3 环境协调
5.3.1 民宿体量、高度、色彩和材质应与边境村寨或边境城镇风貌相协调。
5.3.2 民宿建设应减少对山体、水体、林地和农田的扰动。
5.3.3 夜景照明应满足安全使用要求，并避免对边境管理、生态环境和居民生活造成干扰。
6 建设风貌与设施配置要求
6.1 建筑风貌
6.1.1 建筑设计应提炼当地民族建筑、边关驿站、边贸街区或传统民居的特征元素，不应简单复制外来风格。
6.1.2 建筑外立面宜采用当地石材、木材、竹材、夯土、青瓦或与其质感协调的现代材料。
6.1.3 建筑色彩宜采用灰、土黄、木色、白色等与边地环境协调的自然色系。
6.1.4 建筑改造应保留传统构件、院落格局和历史痕迹，对具有保护价值的建筑宜实施最小干预。
6.2 室内表达
6.2.1 室内空间应适度融入边疆民族纹样、边贸器物、边关记忆、口岸影像和地方手工艺。
6.2.2 室内陈设应真实、适度，不应堆砌符号化装饰。
6.2.3 客房命名、说明牌和展示材料宜体现边疆地域特征和文化故事。
6.3 客房与公共设施
6.3.2 民宿应设置明显的安全提示、导览标识和紧急联系电话公示牌。
6.3.3 民宿应配备稳定供水、供电、通信和热水系统，并具备必要的备用照明设施。
6.3.4 公共区域宜设置边境文化展示角、游客须知区和多语种提示信息。
6.4 配套设施
6.4.1 停车区、装卸区和游客上下客区应布局合理，不应占用消防通道和公共疏散空间。
6.4.2 民宿应设置视频监控系统，覆盖主要出入口、接待区、停车区和公共通道。
6.4.3 提供体验活动的民宿，应配备活动安全提示牌、集合点、应急药箱和必要防护装备。
6.4.4 涉及餐饮经营的民宿，应设置符合食品安全要求的厨房和储藏设施。
7 安全管控要求
7.1 治安与涉外管理
7.1.1 民宿应按照旅馆业治安管理要求落实实名登记制度。
7.1.2 接待外籍游客时，应依法开展证件查验和信息登记。
7.1.3 民宿应建立涉外接待提示制度，向游客告知边境地区有关法律法规、行为边界和风险事项。
7.1.4 民宿不应协助游客从事非法越界、违规拍摄、走私交易或其他违法违规活动。
7.2 消防与设施安全
7.2.1 建筑防火设计和装修材料应符合GB 50016和GB 50222的规定。
7.2.2 民宿应配备灭火器、应急照明、疏散指示标识和独立式感烟报警装置。
7.2.3 疏散通道、安全出口和楼梯间应保持畅通，不应堆放杂物。
7.2.4 电气线路、燃气设施、热水设备和厨房设施应定期检查维护。
7.3 边境活动安全
7.3.1 组织游客参与边境徒步、观景、民族村寨访问、边贸市场体验等活动前，应开展风险评估。
7.3.2 活动组织者应明确活动路线、集合时间、带队人员、天气条件和禁止行为。
7.3.3 涉及夜间活动、山地活动、水域活动或车辆接驳活动的，应制定专项安全措施。
7.3.4 民宿不应组织未经批准的跨境体验项目。
7.4 食品与公共卫生安全
7.4.1 民宿餐饮服务应符合国家食品安全相关规定。
7.4.2 民宿应建立食品采购、储存、加工、留样和餐具消毒制度。
7.4.3 公共区域、客房和卫生间应保持清洁卫生，垃圾应分类收集、及时清运。
7.4.4 民宿应根据边境地区气候特点，加强蚊虫、鼠害和季节性传染病风险防控。
7.5 应急处置
7.5.1 民宿应制定火灾、突发疾病、极端天气、游客失联、食物中毒和治安事件应急预案。
7.5.2 应在接待区和客房内公示报警、急救、边境管理和属地应急联络方式。
7.5.3 民宿每半年至少组织一次综合应急演练，旅游旺季前宜开展专项演练。
8 运营管理与持续改进
8.1 服务管理
8.1.1 民宿应建立预订确认、入住告知、活动提示、退房回访等服务流程。
8.1.2 民宿应加强从业人员边境政策、安全管理、民族礼仪、涉外沟通和应急技能培训。
8.1.3 民宿应对游客评价、投诉问题和安全隐患进行台账管理。
8.2 风貌维护
8.2.1 民宿应建立建筑外立面、标识系统、景观照明和公共环境的日常维护制度。
8.2.2 民宿更新改造不应破坏既有风貌控制要求。
8.2.3 民宿宣传展示内容应真实反映边境文化和边疆生活，不应猎奇化、低俗化表达。
8.3 监督评价
8.3.1 民宿宜建立年度自查机制，自查内容宜包括风貌保持、安全管理、服务质量、环境卫生和游客满意度。
8.3.2 对发现的问题应明确整改责任人、整改措施和整改时限。
8.3.3 对涉及安全底线的问题，应立即停用相关区域、暂停相关活动并组织整改。
8.3.4 自查或监督检查的结果主要用于指导建设与服务质量持续改进；获得协会特色示范证书与牌匾须按T/YNMS 041—2026履行正式申报与评审程序。
8.4 持续改进
8.4.1 民宿应根据边境政策变化、市场需求变化和游客反馈及时更新管理制度。
8.4.2 民宿宜加强与属地政府、边境管理部门、社区组织和景区运营单位的联动。
8.4.3 民宿宜形成边境文化解说、风险提示和接待服务的标准化文本，持续提升边境旅游接待的规范化水平。
9 文件记录与信息管理
9.1 记录要求
9.1.1 民宿应建立边境特色民宿建设与安全管控相关记录，记录应真实、完整、可追溯。
9.1.2 记录宜包括但不限于：人员培训记录、治安与涉外登记记录（如适用）、消防检查记录、食品安全台账、活动风险评估与告知记录、应急演练记录、设备维护记录、投诉处理记录和整改闭环材料。
9.1.3 记录可采用纸质或电子方式保存，宜建立编号规则与目录清单，便于调阅与核查。
9.2 个人信息与涉外信息保护
9.2.1 接待外籍游客、港澳台游客以及开展涉外接待时采集的信息应遵循最小必要原则，仅用于入住登记、治安管理、服务保障与依法报告等目的。
9.2.2 应采取权限控制、加密存储、脱敏展示等措施，防止个人信息泄露、篡改或滥用。
法律依据： 《中华人民共和国个人信息保护法》相关条款。
评价结果载体与自律荣誉赋能规则
评价结果形式
依据T/YNMS 041—2026的规定，本文件实施行业自愿性自律评价，评价结果及载体形式如下：
行业自律声明
本评定不能替代政府法定许可与资质认定。
附录A（规范性）边境特色民宿建设与安全管控自查/检查登记表（示例）
| 项目 | 填报内容 |
|—|—|
| A.1 民宿名称 | |
| A.2 统一社会信用代码/经营主体 | |
| A.3 详细地址与坐标（如可） | |
| A.4 所属边境县（市、区）/乡镇/村 | |
| A.5 民宿类型 | □新建 □改建 □扩建 □既有提升 |
| A.6 建筑结构与层数 | |
| A.7 客房数量/床位数 | |
| A.8 主要文化主题与特色 | |
| A.9 风貌控制要点 | 高度___；色彩___；材质___；标识___；夜景___ |
| A.10 靠近敏感区域情况 | □不涉及 □涉及（距离___；部门意见/备案：___） |
| A.11 涉外接待能力 | □可接待 □暂不接待（原因：___） |
| A.12 安全管理制度 | □治安 □消防 □食品 □涉外 □活动组织 □极端天气 □其他 |
| A.13 体验活动清单 | |
| A.14 风险提示方式 | □提示牌 □书面告知 □电子确认 □口头告知 □其他 |
| A.15 应急联络清单 | 公安___；边境管理___；消防___；急救___；属地政府___ |
| A.16 申请单位声明 | 本单位对信息真实性负责并接受监督检查。盖章：___ 日期：___ |
附录B（规范性）边境特色民宿风貌检查表（示例）
| 序号 | 检查项 | 核查点（示例） | 证据/记录 | 结论 | 备注 |
|—:|—|—|—|—|—|
| B.1 | 总体形象 | 民宿整体风貌与村寨/城镇协调 | 现场照片 | | |
| B.2 | 建筑体量 | 高度与体量不突兀、不压迫 | 图纸/现场 | | |
| B.3 | 材质色彩 | 材质与色彩为自然色系，避免强反光 | 现场 | | |
| B.4 | 传统要素 | 传统构件保留与修缮是否合理 | 方案/照片 | | |
| B.5 | 院落关系 | 院落格局与巷道肌理尊重原貌 | 现场/方案 | | |
| B.6 | 标识导视 | 招牌/导视统一、不过度商业化 | 现场 | | |
| B.7 | 夜景照明 | 亮度/色温/时段控制，避免光污染 | 现场/制度 | | |
| B.8 | 展示空间 | 展示内容真实、不过度堆砌符号 | 现场/脚本 | | |
| B.9 | 公共空间 | 公共活动区不影响疏散与监控视线 | 现场 | | |
| B.10 | 更新改造 | 改造不破坏既有风貌控制要求 | 记录 | | |
| B.11 | 景观设施 | 小品/围栏/铺装与环境协调 | 现场 | | |
| B.12 | 垃圾与后勤 | 后勤区遮挡合理、无杂乱堆放 | 现场 | | |
注：可按需要继续扩展B.13及以后条目，如“广告牌匾审批”“外摆管理”“音响使用管理”等。
附录C（规范性）边境特色民宿安全管控检查表（示例）
| 序号 | 维度 | 核查点（示例） | 主要证据 | 结论 | 备注 |
|—:|—|—|—|—|—|
| C.1 | 治安 | 实名登记制度落实 | 登记记录 | | |
| C.2 | 治安 | 重点人员与异常情况报告流程（如适用） | 流程/记录 | | |
| C.3 | 涉外 | 外籍/港澳台证件查验与登记 | 记录/系统 | | |
| C.4 | 涉外 | 涉外提示告知文本是否齐全 | 告知书 | | |
| C.5 | 消防 | 灭火器配置与有效期 | 检查记录 | | |
| C.6 | 消防 | 疏散指示与应急照明 | 现场/测试 | | |
| C.7 | 消防 | 疏散通道畅通 | 现场 | | |
| C.8 | 消防 | 电气/燃气设施定期检查 | 维保记录 | | |
| C.9 | 食品 | 采购索证索票与台账 | 台账 | | |
| C.10 | 食品 | 餐具消毒与留样制度 | 记录 | | |
| C.11 | 公卫 | 清洁消毒与垃圾分类 | 记录/现场 | | |
| C.12 | 公卫 | 病媒生物防制措施 | 记录 | | |
| C.13 | 活动 | 活动风险评估与告知 | 评估表/告知书 | | |
| C.14 | 活动 | 路线、集合点与禁止事项明确 | 活动方案 | | |
| C.15 | 活动 | 夜间/山地/水域活动专项措施 | 专项方案 | | |
| C.16 | 活动 | 未组织未经批准的跨境项目 | 承诺/记录 | | |
| C.17 | 应急 | 应急预案齐全（火灾/疾病/天气/失联等） | 预案文本 | | |
| C.18 | 应急 | 应急联络方式公示 | 公示牌/照片 | | |
| C.19 | 应急 | 演练频次满足要求 | 演练记录 | | |
| C.20 | 信息 | 个人信息保护措施 | 制度/权限 | | |
附录D（规范性）边境活动风险评估与告知记录表（示例）
| 项目 | 内容 |
|—|—|
| D.1 活动名称 | |
| D.2 活动日期/时间 | |
| D.3 参与人数/客群特征 | |
| D.4 活动路线与集合点 | |
| D.5 天气条件与预警信息 | |
| D.6 主要风险 | □迷路/失联 □滑坠 □落水 □野生动物 □交通 □边境敏感区域 □其他 |
| D.7 控制措施 | |
| D.8 禁止事项与行为边界 | |
| D.9 应急联络与资源 | 急救___；公安___；边境管理___；车辆___；备用路线___ |
| D.10 负责人/带队人员 | |
| D.11 参加者确认 | 已知晓风险与禁止事项：签名___（可电子确认） |
附录E（规范性）报告目录与证据清单（建议）
E.1 报告目录（示例）
— E.1.1 民宿基本信息与合法手续
— E.1.2 选址与规划符合性说明
— E.1.3 风貌设计说明与实施照片对比
— E.1.4 设施配置与无障碍适配说明
— E.1.5 安全管控体系（治安/消防/食品/涉外/活动/应急）
— E.1.6 培训计划与记录（政策、礼仪、应急）
— E.1.7 年度自查与整改闭环
— E.1.8 附件（证据材料目录、照片、制度文本等）
E.2 证据材料清单（示例）
— 规划/建设合规：用地与建设手续、图纸、审批/备案材料
— 风貌实施：设计方案、材料样板、竣工照片、夜景照明控制说明
— 治安涉外：登记记录、提示告知文本、异常情况报告记录（如适用）
— 消防安全：设施配置清单、检查记录、演练记录、维保合同
— 食品与公卫：采购台账、消毒记录、留样记录、清洁消毒计划
— 活动组织：活动方案、风险评估表、告知书、保险/合作协议（如有）
— 应急处置：预案文本、应急联络公示、事件处置记录
— 信息安全：个人信息保护制度、权限控制与备份记录
附录F（规范性）自评/监督检查记录表（示例）
说明：本表分数主要用于指导建设与服务质量持续改进；获得协会特色示范证书与牌匾须按T/YNMS 041—2026履行正式申报与评审程序。
| 一级指标 | 权重（%） | 关键点 | 分值 | 评分说明（示例） |
|—|—:|—|—:|—|
| F.1 合法合规 | 20 | 资质手续、规划符合、文物/敏感区域合规 | 20 | 手续齐全、无违规得高分 |
| F.2 风貌协调 | 20 | 体量、材质色彩、标识导视、夜景照明 | 20 | 与环境协调、控制到位得高分 |
| F.3 安全底线 | 25 | 治安/涉外、消防、食品、公卫、活动安全 | 25 | 风险闭环、记录完整得高分 |
| F.4 文化真实 | 15 | 展示内容准确、解说脚本、尊重习俗 | 15 | 真实表达、无低俗化得高分 |
| F.5 生态友好 | 10 | 污水垃圾、低碳措施、光噪控制 | 10 | 达标且持续改进得高分 |
| F.6 运营与改进 | 10 | 培训、投诉、年度自查与整改 | 10 | 管理有效、闭环清晰得高分 |
| 合计 | 100 | | 100 | |
附录G（资料性）典型案例与常见问题
G.1 典型案例（示例）：口岸城镇周边“多语种提示 + 风险告知”体系
G.1.1 场景
— 民宿位于口岸城镇周边，涉外接待频繁；
— 游客对边境拍摄限制、出行规则理解不足；
— 投诉集中在“告知不清”“误入限制区域”。
G.1.2 做法
a) 在接待区设置多语种提示牌：边境出行规则、拍摄限制、紧急联络方式；
b) 入住时提供《边境旅行风险提示与行为边界告知书》，并进行电子确认；
c) 对体验活动采用“路线图 + 集合点 + 禁止事项”三件套；
d) 每月组织一次员工政策学习与案例复盘，更新提示文本；
e) 与属地部门建立联络机制，遇到异常情况快速报告与处置。
G.1.3 成效
— 误入限制区域事件下降；
— 投诉减少，游客安全感提升；
— 形成可复制的提示文本与记录闭环。
G.2 FAQ
G.2.1 问：靠近边境敏感区域是否就不能开民宿？
答：不一定。应依法核实建设与经营范围是否允许，并按有关部门要求履行审批或备案程序；不得设置影响边境管理秩序的设施或活动点位。
G.2.2 问：接待外籍游客一定要做什么？
答：应依法开展证件查验与信息登记，并做好涉外提示告知；同时应遵循个人信息保护要求，限定信息使用范围并采取安全措施。
G.2.3 问：边境体验活动可以组织跨境体验吗？
答：不应组织未经批准的跨境体验项目。涉及跨境交流或特殊点位活动，应按有关规定办理审批或备案。
G.2.4 问：风貌设计可以“网红化”吗？
答：应以风貌协调与文化真实为基础，避免简单复制外来风格与过度商业化；夜景照明、标识广告应控制对生态与居民生活的影响。
G.2.5 问：如何证明自己已落实安全管控？
答：建议按本文件附录形成制度文本、检查记录、培训记录、演练记录、风险评估与告知材料，并建立证据清单便于核查。
附录H（规范性）边境特色民宿日常巡查记录表（示例）
说明：本附录用于形成“日常巡查—问题登记—整改闭环”的记录。巡查频次可按淡旺季调整，但不应降低对消防、治安、涉外登记（如适用）等关键底线事项的巡查频次。
| 序号 | 巡查频次 | 巡查事项 | 要求（示例） | 记录/证据 |
|—:|—|—|—|—|
| H.1 | 每日 | 前台值守 | 营业时段有值守人员，联络方式可用 | 值班表 |
| H.2 | 每日 | 入住登记 | 实名登记完整、及时 | 登记记录 |
| H.3 | 每日 | 涉外登记（如适用） | 证件查验、登记、提示告知 | 记录/告知 |
| H.4 | 每日 | 敏感区域提示 | 提示牌完整清晰、无缺失 | 照片 |
| H.5 | 每日 | 监控系统 | 关键区域监控在线、存储正常 | 截图/日志 |
| H.6 | 每日 | 疏散通道 | 通道畅通，无堆物堵塞 | 现场记录 |
| H.7 | 每日 | 安全出口 | 出口未上锁、标识可见 | 现场记录 |
| H.8 | 每日 | 应急照明 | 应急照明可用 | 测试记录 |
| H.9 | 每日 | 灭火器 | 指针正常、无遮挡、可取用 | 现场记录 |
| H.10 | 每日 | 厨房燃气 | 阀门、软管、报警器正常 | 巡查表 |
| H.11 | 每日 | 电气安全 | 插排无串联，线路无破损 | 现场记录 |
| H.12 | 每日 | 卫生间防滑 | 防滑垫/扶手完好 | 现场记录 |
| H.13 | 每日 | 食材储存 | 生熟分开、标识清晰 | 照片 |
| H.14 | 每日 | 餐具消毒 | 消毒记录齐全 | 消毒记录 |
| H.15 | 每日 | 垃圾分类 | 分类桶齐全，及时清运 | 现场记录 |
| H.16 | 每日 | 污水排放 | 无直排、无异味外溢 | 现场记录 |
| H.17 | 每日 | 公共区域照明 | 夜间照明满足安全且无眩光 | 现场记录 |
| H.18 | 每日 | 噪声控制 | 夜间音响/活动符合规定 | 记录 |
| H.19 | 每日 | 活动组织（如有） | 路线、集合点与带队明确 | 方案/签到 |
| H.20 | 每日 | 风险告知（如有） | 告知书签署或电子确认 | 告知记录 |
| H.21 | 每周 | 消防设施抽查 | 报警器/消火栓/水带等抽查 | 记录 |
| H.22 | 每周 | 应急物资 | 药箱/担架/雨具/手电等齐全 | 清单 |
| H.23 | 每周 | 重点客房 | 门锁、窗锁、逃生提示检查 | 记录 |
| H.24 | 每周 | 后勤仓储 | 易燃品分类存放、禁烟标识 | 照片 |
| H.25 | 每周 | 厨房排烟 | 排烟系统清洁、无油垢堆积 | 记录 |
| H.26 | 每周 | 供水水质 | 水箱/净水设施维护记录 | 记录 |
| H.27 | 每周 | 公厕卫生 | 清洁消毒到位、无异味 | 记录 |
| H.28 | 每周 | 病媒防制 | 灭蚊灭鼠措施有效 | 记录 |
| H.29 | 每周 | 标识导视 | 导视牌、警示牌无破损 | 照片 |
| H.30 | 每周 | 夜景照明控制 | 开关时段、亮度控制落实 | 记录 |
| H.31 | 每周 | 员工政策学习 | 边境政策/涉外要点简训 | 签到 |
| H.32 | 每周 | 服务脚本更新 | 提示告知文本是否需更新 | 记录 |
| H.33 | 每月 | 消防演练 | 小演练或桌面推演 | 演练记录 |
| H.34 | 每月 | 治安联动沟通 | 与属地部门沟通联络（如适用） | 记录 |
| H.35 | 每月 | 安全培训 | 新员工上岗培训与复训 | 档案 |
| H.36 | 每月 | 合作方核验 | 活动合作方资质与保险（如有） | 合同/证书 |
| H.37 | 每月 | 设施维护 | 门禁、监控、照明、燃气检修 | 维保记录 |
| H.38 | 每月 | 设备台账 | 关键设备台账更新 | 台账 |
| H.39 | 每月 | 投诉复盘 | 投诉原因分析与改进措施 | 复盘 |
| H.40 | 每月 | 安全隐患整改 | 整改闭环与复核 | 整改台账 |
| H.41 | 旺季前 | 综合演练 | 火灾/极端天气/失联等综合演练 | 记录 |
| H.42 | 旺季前 | 告知强化 | 多语种提示更新与补充 | 照片 |
| H.43 | 旺季前 | 人员排班 | 高峰值守与巡查加密 | 排班表 |
| H.44 | 旺季前 | 活动审批核查 | 活动路线与敏感区域核对 | 核查记录 |
| H.45 | 旺季前 | 社区沟通 | 对活动时段、噪声等提前沟通 | 记录 |
| H.46 | 每日 | 客房逃生提示 | 逃生示意图张贴、无遮挡 | 现场照片 |
| H.47 | 每日 | 客房禁止吸烟 | 禁烟标识齐全、无烟头 | 现场记录 |
| H.48 | 每日 | 充电设备管理 | 不在疏散通道充电，插座无过载 | 现场记录 |
| H.49 | 每日 | 行李寄存 | 寄存登记、贵重物品提示 | 登记表 |
| H.50 | 每日 | 访客登记（如适用） | 访客进出登记与告知 | 记录 |
| H.51 | 每日 | 夜间巡查 | 夜间巡查一次并记录 | 巡查表 |
| H.52 | 每日 | 阳台/窗台防护 | 防护栏稳固、无攀爬风险 | 现场记录 |
| H.53 | 每日 | 台阶/坡道 | 防滑条完好、无松动 | 现场记录 |
| H.54 | 每日 | 公共区域扶手 | 扶手牢固、无破损 | 现场记录 |
| H.55 | 每日 | 设备机房 | 上锁管理、禁入标识 | 记录 |
| H.56 | 每日 | 配电箱 | 标识清晰、无遮挡、无可燃物 | 现场记录 |
| H.57 | 每日 | 燃气报警器 | 通电正常、无故障提示 | 测试记录 |
| H.58 | 每日 | 厨房明火 | 明火看护、离人关火 | 记录 |
| H.59 | 每日 | 食品留样（如适用） | 留样量与时间符合制度 | 留样记录 |
| H.60 | 每日 | 水域风险点（如有） | 水域提示牌完好、救生圈到位 | 照片 |
| H.61 | 每日 | 户外步道（如有） | 路面湿滑/塌方提示及时 | 记录 |
| H.62 | 每日 | 防雷雨提示 | 雷雨天气停止高风险活动 | 记录 |
| H.63 | 每日 | 易燃物管理 | 酒精/燃料分类存放 | 记录 |
| H.64 | 每日 | 危险工具管理 | 刀具/工具入库、登记领用 | 台账 |
| H.65 | 每日 | 员工到岗核验 | 带队/安保/厨师到岗情况 | 值班表 |
| H.66 | 每周 | 客房门锁 | 门锁、门链、门镜抽查 | 记录 |
| H.67 | 每周 | 消防水源（如适用） | 水箱水位、消火栓水压抽查 | 记录 |
| H.68 | 每周 | 逃生指示 | 指示灯无损坏、方向正确 | 现场记录 |
| H.69 | 每周 | 应急广播（如有） | 功能测试 | 测试记录 |
| H.70 | 每周 | 电动车充电区（如有） | 分区、禁烟、灭火器到位 | 记录 |
| H.71 | 每周 | 插座负载排查 | 大功率电器使用规范 | 记录 |
| H.72 | 每周 | 防盗措施 | 门窗、围栏、监控盲区排查 | 记录 |
| H.73 | 每周 | 室外照明线路 | 线路防水、防漏电 | 记录 |
| H.74 | 每周 | 后厨卫生 | 油污清理、地漏通畅 | 记录 |
| H.75 | 每周 | 冷链设备 | 冰箱温度记录与维护 | 台账 |
| H.76 | 每周 | 储水设施 | 水箱清洁与盖板完好 | 记录 |
| H.77 | 每周 | 无障碍设施 | 坡道、扶手、标识维护 | 记录 |
| H.78 | 每周 | 多语种提示 | 中文/英文/邻国语言提示更新 | 照片 |
| H.79 | 每周 | 游客须知 | 行为边界、拍摄限制、禁区提示 | 照片 |
| H.80 | 每周 | 活动装备 | 头盔、救生衣等完好（如有） | 记录 |
| H.81 | 每周 | 车辆接驳 | 司机资质/车辆保险（如有） | 资料 |
| H.82 | 每周 | 合作方名单 | 合作方联系方式更新 | 名录 |
| H.83 | 每周 | 现金与财务 | 现金交接与对账 | 记录 |
| H.84 | 每周 | 贵重物品 | 保险柜/寄存制度抽查 | 记录 |
| H.85 | 每周 | 酒店用品 | 易燃装饰品排查 | 记录 |
| H.86 | 每周 | 施工管理（如有） | 动火审批、围挡与告知 | 记录 |
| H.87 | 每月 | 证照有效期 | 营业执照、健康证、特种作业证 | 台账 |
| H.88 | 每月 | 活动保险（如适用） | 保险购买与有效期核验 | 保单 |
| H.89 | 每月 | 安全公告更新 | 联络电话、疏散图等更新 | 照片 |
| H.90 | 每月 | 数据备份 | 监控/登记系统数据备份 | 记录 |
| H.91 | 每月 | 权限审计 | 账号权限定期检查 | 记录 |
| H.92 | 每月 | 宣传合规审核 | 软文/短视频内容审核记录 | 记录 |
| H.93 | 每月 | 文化内容核验 | 展陈文案真实性核验 | 记录 |
| H.94 | 每月 | 社区关系维护 | 居民意见收集与反馈 | 记录 |
| H.95 | 每月 | 噪声监测 | 夜间噪声抽测（如适用） | 记录 |
| H.96 | 每月 | 光环境检查 | 亮度/照射方向符合要求 | 记录 |
| H.97 | 每月 | 污水设施保养 | 加药/清掏/巡检 | 记录 |
| H.98 | 每月 | 垃圾清运核查 | 清运频次与台账核对 | 台账 |
| H.99 | 每月 | 员工礼仪培训 | 民族礼仪/涉外沟通训练 | 档案 |
| H.100 | 每月 | 服务脚本演练 | 告知与应急话术演练 | 记录 |
| H.101 | 旺季前 | 重点房态核对 | 重点客房安全检查 | 清单 |
| H.102 | 旺季前 | 游客高峰预案 | 高峰分流与排队管理 | 预案 |
| H.103 | 旺季前 | 停车预案 | 停车引导与拥堵处置 | 预案 |
| H.104 | 旺季前 | 医疗资源联动 | 医院/急救站联络与路线 | 清单 |
| H.105 | 旺季前 | 物资补给 | 灭火器/药品/雨具补充 | 清单 |
| H.106 | 旺季前 | 限制区域核对 | 禁区边界与提示牌复核 | 记录 |
| H.107 | 旺季前 | 活动路线复核 | 户外路线踏勘与风险点标注 | 记录 |
| H.108 | 旺季前 | 社区沟通公示 | 活动时段与噪声管理公示 | 公示 |
| H.109 | 旺季前 | 员工持证复核 | 带队/安保/厨师证照复核 | 台账 |
| H.110 | 旺季前 | 厨房专项检查 | 食品安全专项检查 | 记录 |
| H.111 | 旺季前 | 消防专项检查 | 消防专项检查与整改闭环 | 台账 |
| H.112 | 旺季前 | 涉外流程演练 | 证件查验/告知/登记流程演练 | 记录 |
| H.113 | 旺季前 | 舆情应对准备 | 统一口径与回应模板 | 模板 |
| H.114 | 旺季前 | 价格公示核查 | 明码标价与退改规则公示 | 截图 |
| H.115 | 旺季前 | 合作方履约确认 | 摄影/车辆/活动合作确认 | 记录 |
| H.116 | 旺季前 | 安全提示多语种 | 中英及邻国语言提示完善 | 照片 |
| H.117 | 旺季前 | 重点风险复盘 | 去年风险事件复盘 | 报告 |
| H.118 | 旺季前 | 员工心理减压 | 高峰期心理与冲突应对 | 记录 |
| H.119 | 旺季前 | 现金结算风险 | 高峰收款与对账流程 | 流程 |
| H.120 | 旺季前 | 物资仓储安全 | 仓储分区与禁火管理 | 记录 |
注：如需更细化管理，可将本表扩展到H.200及以后，按“治安/涉外—消防—食品公卫—活动安全—信息安全—社区与风貌”维度持续补充条目。
附录I（资料性）更多案例（示例）
I.1 案例：边境村寨民宿“风貌提升不扰民”的改造组织方式
I.1.1 问题
— 村寨巷道狭窄，改造施工影响居民通行；
— 统一风貌诉求强，但经营者各自为政；
— 夜景照明过亮引发投诉。
I.1.2 做法
a) 施工组织“分段—错峰—告知”：明确施工时段与绕行线路；
b) 建立风貌材料样板库：统一外立面色彩与材质清单；
c) 设立“夜景照明红线”：规定亮度、色温与开启时段；
d) 由村委/社区参与监督，形成周例会与问题清单；
e) 改造完成后组织联合验收与公示，接受居民反馈。
I.1.3 经验
— 风貌统一要靠“规则 + 样板 + 验收”；
— 扰民问题要靠“沟通 + 记录 + 纠偏”闭环。
I.2 案例：极端天气下的“提前关停 + 旅客安置”流程
I.2.1 场景
— 边境山区雨季多发山洪、滑坡风险；
— 部分客人计划自驾穿越，存在高风险。
I.2.2 做法
a) 建立预警接收机制：关注气象预警与属地通知；
b) 触发阈值后提前关停高风险活动并公告；
c) 对在住客人提供替代行程建议与室内活动；
d) 必要时组织客人转移安置并记录；
e) 事后复盘优化“预警—告知—转移—联动”流程。
I.3 案例：边境集市体验的“人流控制 + 禁止事项清单”做法
I.3.1 场景
— 民宿组织游客前往边贸集市体验，现场人流密集；
— 存在走失、纠纷、交通与拍摄违规等风险。
I.3.2 做法
a) 设计“集合点—线路—撤离点”三段式路线，明确集合口令与应急集合点；
b) 制作《禁止事项清单》（禁止进入区域、禁止拍摄点位、禁止携带物品、禁止越界行为等）；
c) 每10～15名游客配置1名带队人员，带队人员统一佩戴标识；
d) 采用“签到—计数—二次确认”机制，防止人员走失；
e) 与属地管理方保持联络，遇纠纷及时报告并协助处置。
I.3.3 经验
— 体验活动越“热闹”，越要提前把规则写清楚、说清楚、留痕确认。
I.4 FAQ补充
I.4.1 问：提示牌是否需要多语种？
答：建议在涉外接待较多的区域提供多语种提示，至少确保中文信息清晰完整，并结合客源结构选择英文及邻国语言版本。
I.4.2 问：游客要求带去“边境线附近”拍照怎么办？
答：应明确告知法律风险与行为边界，不应组织或引导游客进入限制区域；可提供合规观景点替代方案，并留存告知记录。
I.4.3 问：如何避免活动中游客走失？
答：建议采用“分组—点名—集合点—二次确认”机制，并在出发前收集紧急联系人信息与建立联络群。
I.4.4 问：遇到游客情绪激动或纠纷如何处理？
答：优先保障人身安全，及时劝离围观并上报管理方/公安机关，保留现场记录，事后形成复盘与改进措施。
I.4.5 问：民宿是否可以自行制定“拍摄限制规则”？
答：民宿不应自行扩大限制范围，应以法律法规及有关部门发布的规定为准；民宿可将官方规则转化为游客易理解的提示文本。
I.4.6 问：员工不熟悉政策，如何降低风险？
答：建议建立“政策要点卡片 + 情景话术脚本 + 案例复盘”机制，并至少每季度组织一次政策学习与测试。
I.4.7 问：夜景照明如何既好看又不扰民？
答：建议控制亮度与色温，设置开启时段与分区开关，并避免照射居民窗户与生态敏感区；可将控制要求写入制度并巡查记录。
I.4.8 问：是否必须安装监控？
答：应结合治安与安全需要配置监控覆盖重点区域，并符合个人信息保护要求；监控布点应避免侵入客房等私密空间。
I.4.9 问：遇到极端天气但客人坚持出行怎么办？
答：应进行风险告知并建议取消或调整行程；对明显高风险行为应予以劝阻并做好记录，必要时联系属地部门协助。
I.4.10 问：如何准备“证据材料”以应对检查？
答：建议按附录E建立证据清单，将制度文本、检查记录、培训与演练记录、告知与风险评估材料统一编号归档。
参考文献
[1] GB/T 1.1—2020 标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则
[2] GB/T 41648—2022 旅游民宿基本要求与评价
[3] 《中华人民共和国旅游法》
[4] 《中华人民共和国出境入境管理法》
[5] 《中华人民共和国反恐怖主义法》
[6] 《中华人民共和国消防法》
[7] 《中华人民共和国个人信息保护法》
[8] 《中华人民共和国突发事件应对法》
